Home › News

Концепции долгосрочного развития Российской Федерации на период до 2020 года

15.10.2017

ЦЕЛЬ РОССИИ В ЭПОХУ ПОСТИНДУСТРИАЛИЗМА. 3-часть

Предлагаю вспомнить и обсудить обещания руководства страны. Что из обещанного сделано.Это даст Вам возможность понять, как Вам относится к последующим обещаниям.

                                                                  ИТАК:

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации разработана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося 21 июля 2006 г. Цель разработки Концепции - определение путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе (2008 - 2020 годы) устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе. В первой части нам сообщается о том, что за последнии годы Россия восстановила статус мощной экономической державы, и теперь российская экономика оказалась перед долговременными системными вызовами, отражающими как мировые тенденции, так и внутренние барьеры развития. Первый вызов - усиление глобальной конкуренции, охватывающей не только традиционные рынки товаров, капиталов, технологий и рабочей силы, но и системы национального управления, поддержки инноваций, развития человеческого потенциала. Второй вызов - ожидаемая новая волна технологических изменений, усиливающая роль инноваций в социально-экономическом развитии и снижающая влияние многих традиционных факторов роста. Третий вызов - возрастание роли человеческого капитала как основного фактора экономического развития. Четвертый вызов - исчерпание потенциала экспортно-сырьевой модели экономического развития, базирующейся на форсированном наращивании топливного и сырьевого экспорта, выпуске товаров для внутреннего потребления за счет дозагрузки производственных мощностей в условиях заниженного обменного курса рубля, низкой стоимости производственных факторов - рабочей силы, топлива, электроэнергии. Также в данной стратегии выделяются целевые орентиры. Такие как: -высокие стандарты благосостояния человека; -социальное благополучие и согласие; -экономика лидерства и инноваций; -сбалансированное пространственное развитие; -экономика, конкурентоспособная на мировом уровне; -институты экономической свободы и справедливости; -безопасность граждан и общества. Системное решение поставленных задач состоит в переходе российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному социально ориентированному типу развития. И здесь также выдвинут ряд направлений. Первое направление - развитие человеческого потенциала России. Второе направление - создание высококонкурентной институциональной среды, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику. Третье направление - структурная диверсификация экономики на основе инновационного технологического развития. Четвертое направление - закрепление и расширение глобальных конкурентных преимуществ России в традиционных сферах (энергетика, транспорт, аграрный сектор, переработка природных ресурсов). Пятое направление - расширение и укрепление внешнеэкономических позиций России, повышение эффективности ее участия в мировом разделении труда. Шестое направление - переход к новой модели пространственного развития российской экономики. Также говорится и о взаимодействии государства, частного бизнеса и общества как субъектов инновационного развития. Во второй части определены этапы инновационного развития. Первый этап (2008 - 2012 годы) базируется на реализации и расширении тех глобальных конкурентных преимуществ, которыми обладает российская экономика в традиционных сферах (энергетика, транспорт, аграрный сектор, переработка природных ресурсов). Одновременно будут создаваться институциональные условия и технологические заделы, обеспечивающие на следующем этапе системный перевод российской экономики в режим инновационного развития. Второй этап (2013 - 2020 годы) - рывок в повышении глобальной конкурентоспособности экономики на основе ее перехода на новую технологическую базу (информационные, био- и нанотехнологии), улучшения качества человеческого потенциала и социальной среды, структурной диверсификации экономики. Развитие после 2020 года будет направлено на закрепление лидирующих позиций России в мировом хозяйстве и превращение инноваций в ведущий фактор экономического роста, формирование сбалансированной социальной структуры общества. В третьей части внимание уделяется развитию человеческого потенциала и проведения ряда мер в: 1.Демографической политике и политике народосбережения, где выделены следующие направления: -снижение смертности населения, прежде всего высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин; - сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение роли профилактики заболеваний и формирование здорового образа жизни; - повышение уровня рождаемости (в том числе за счет рождения в семьях второго и последующих детей); - управление миграционными процессами в целях снижения дефицита трудовых ресурсов в соответствии с потребностями экономики; - обеспечение защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 2.Развитии здравоохранения: - обеспечение государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи в полном объеме; - модернизация системы обязательного медицинского страхования и развитие системы добровольного медицинского страхования; - повышение эффективности системы организации медицинской помощи; - информатизация системы здравоохранения; медицинской науки и инноваций в сфере здравоохранения, повышение квалификации медицинских работников и создание системы повышения мотивации к качественному труду; совершенствование системы охраны здоровья населения, в том числе: пропаганда и формирование здорового образа жизни и повышение ответственности работодателя за здоровье своих работников и населения за собственное здоровье; -реализация приоритетного национального проекта "Здоровье" (2009 - 2012 годы). 3.Развитии физической культуры и спорта - развитие системы массовой физической культуры и спорта, физического воспитания; - повышение конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене; 4. Развитии образования: - обеспечение инновационного характера базового образования; - модернизация институтов системы образования как инструментов социального развития; - создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров; - формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием потребителей, участие в международных сопоставительных исследованиях. 5. Развитии культуры и средств массовой информации: - обеспечение максимальной доступности для граждан России культурных благ и образования в сфере культуры и искусства; - создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры; - сохранение и популяризация культурного наследия народов России; - использование культурного потенциала России для формирования положительного образа страны за рубежом; - совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры; 6. Развитии рынка труда: - повышение гибкости рынка труда и стимулирование сокращения нелегальной занятости; - улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности на основе реформирования системы профессионального образования всех уровней, развития системы непрерывного профессионального образования, системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров с учетом определения государственных приоритетов развития экономики; - развитие институтов рынка труда, рост занятости и эффективности использования труда; - создание условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры; - создание условий для привлечения иностранной рабочей силы с учетом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах и на основе принципа приоритетного использования национальных кадров; 7. Повышении доступности жилья: - создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующих потребностям различных групп населения; - создание условий для повышения доступности жилья для всех категорий граждан Российской Федерации; - обеспечение соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения и формирование комфортной городской среды и среды сельских поселений; 8. Развитии социальных институтов и социальной политики: - улучшение социального климата в обществе, снижение бедности и уменьшение дифференциации населения по уровню доходов; - повышение эффективности государственной поддержки семьи; - реабилитация и социальная интеграция инвалидов; - социальное обслуживание граждан старших возрастов и инвалидов; - развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг; - формирование эффективной системы социальной поддержки лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, и системы профилактики правонарушений; 9. Молодёжной политике: - вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной, творческой и предпринимательской активности молодежи; - формирование целостной системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи; - гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи; 10. Развитии пенсионной системы: В рамках действующей пенсионной системы предусматривается повысить уровень пенсионного обеспечения граждан с тем, чтобы к 2010 году средний размер трудовой пенсии по старости достиг 1,47 прожиточного минимума пенсионера одновременно с повышением среднего размера социальной пенсии до прожиточного минимума. Дальнейшее развитие пенсионной системы на основе заложенных в нее страховых принципов должно осуществляться в целях повышения уровня пенсионного обеспечения всех категорий пенсионеров и обеспечения ее финансовой сбалансированности для устойчивого функционирования в долгосрочной перспективе и предусматривать достижение следующих показателей. 11. Экологической безопасности экономики и экологии человека: - экология производства - поэтапное сокращение уровней воздействия на окружающую среду всех антропогенных источников; - экология человека - создание экологически безопасной и комфортной обстановки в местах проживания населения, его работы и отдыха; - экологический бизнес - создание эффективного экологического сектора экономики; - экология природной среды - сохранение и защита природной среды. В четвертом разделе говорится о развитии экономических институтов и поддержании макроэкономической стабильности. 1. Формирование институциональной среды инновационного развития 2. Долгосрочные приоритеты денежно-кредитной и бюджетной политики: - снижение инфляции до 3 процентов в год; - переход к новым денежно-кредитным механизмам обеспечения спроса экономики на деньги, базирующимся на пополнении ликвидности преимущественно за счет рефинансирования банков Центральным банком Российской Федерации; - усиление стимулирующего влияния налоговой системы на развитие экономики при одновременном устойчивом выполнении фискальной функции; - увеличение государственных расходов на устранение инфраструктурных и институциональных ограничений и создание условий для инновационного развития экономики, повышения уровня и качества жизни населения; - повышение эффективности бюджетных расходов и системы бюджетирования. 3. Долгосрочные приоритеты развития финансовых рынков и банковского сектора. В пятом разделе описывается повышение национальной конкурентоспособности. 1. Развитие науки, национальной инновационной системы и технологий. 2. Развитие высокотехнологичных отраслей: -авиационная промышленность и двигателестроение; -ракетно-космическая промышленность; -судостроительная промышленность; -радиоэлектронная промышленность; -атомный энергопромышленный комплекс; -информационно-коммуникационные технологии. 3. Развитие базовых отраслей промышленности 4. Реформирование естественных монополий 5. Развитие конкурентных преимуществ в транспортной инфраструктуре 6. Развитие энергетической инфраструктуры и повышение энергоэффективности экономики -развитие электроэнергетики; -развитие нефтегазового комплекса. 7. Развитие конкурентных преимуществ в сфере природопользования -лесные ресурсы; -водные ресурсы. 8. Развитие аграрного и рыбохозяйственного комплексов В шестом разделе внимание уделяется внешнеэкономическим связям. Целью внешнеэкономической политики в долгосрочной перспективе является создание условий для достижения лидирующих позиций России в мировой экономике на основе эффективного участия в мировом разделении труда и повышения глобальной конкурентоспособности ее национального хозяйства. Приоритетные направления внешнеэкономической политики - обеспечение ведущих позиций России на мировых рынках высокотехнологичных товаров и услуг в соответствии с ее специализацией в глобальной научно-технологической сфере; - содействие экспорту и достижению глобальной конкурентоспособности обрабатывающих отраслей и сферы услуг; - интеграция России в глобальную транспортную систему и реализация транзитного потенциала российской экономики; - повышение роли России в обеспечении глобальной энергетической безопасности и укрепление ее позиций на рынке углеводородов; - формирование интегрированного евразийского экономического пространства; - создание в России международного финансового центра, превращение рубля в региональную резервную валюту и расширение использования рубля во внешнеторговом обороте; - усиление роли России в решении глобальных вопросов и формировании мирового экономического порядка; Географическая диверсификация внешнеэкономических связей России -Содружество Независимых Государств (в своих отношениях с государствами - членами Содружества Независимых Государств Россия и далее будет делать ставку на развитие позитивных, ориентированных на перспективу отношений стратегического партнерства); -Страны дальнего зарубежья (создание адекватного экспортного потенциала на азиатском направлении и формирования комплекса мер по его реализации; ЕС как важнейщий источник инвестиций, технологий и бизнес-компетенций для высокотехнологичных отраслей российской экономики;сотрудничество с Японией и Республикой Корея необходимо использовать в первую очередь для получения технологий;страны Латинской Америки и Карибского бассейна развиваются быстрыми темпами, растет их потребность в импорте машин и оборудования, современных технологий, промышленного сырья и удобрений; страны Африки, являясь беднейшими на планете, в перспективе могут стать одними из самых быстрорастущих и предъявлять значительный спрос на инвестиции и инвестиционные товары.) В седьмом разделе говорится непосредственно о региональном развитии. 1. Основные принципы государственной политики регионального развития. Государственная политика регионального развития в долгосрочной перспективе будет формироваться исходя из следующих основных задач: скоординированность принятия на федеральном, региональном и местном уровнях мер по созданию условий для развития отраслей экономики и социальной сферы и формированию центров опережающего экономического роста с учетом конкурентных преимуществ каждого региона; предоставление финансовой поддержки регионам с целью обеспечения законодательно установленного минимально допустимого уровня жизни, связанного с предоставлением населению возможностей в целях получения качественного образования, медицинского и культурно-досугового обслуживания; оказание финансовой поддержки регионам в целях сокращения дифференциации на условиях проведения преобразований, предусмотренных государственной политикой; развитие инфраструктурной обеспеченности территорий и создание условий для повышения конкурентоспособности экономики регионов, а также решения вопросов социального развития, включая повышение транспортной доступности территорий; совершенствование механизмов стимулирования органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в целях эффективного осуществления их полномочий и создания максимально благоприятных условий для комплексного социально-экономического развития регионов 2. Инновационная и социальная ориентация регионального развития 3. Центры регионального развития -развитие центральной части России связано с расширением зоны опережающего экономического роста за пределы Московской городской агломерации при максимальном использовании преимуществ емкого столичного рынка, с реализацией потенциала исторически сложившихся специализаций регионов и инновационной диверсификацией их экономики; -развитие экономики субъектов Российской Федерации, расположенных в Центрально-Черноземном регионе, связано прежде всего с использованием его главного конкурентного преимущества - плодородных земель, применением передовых технологий ведения сельского хозяйства, модернизацией отраслей переработки сельскохозяйственной продукции, а также модернизацией предприятий горнодобывающей и металлургической отраслей, ориентированных на освоение рудных запасов Курской магнитной аномалии. -развитие Северо-Западного региона определяется экономическим и инновационным потенциалом Санкт-Петербургской городской агломерации, выходом к важнейшим морским коммуникациям, наличием ресурсной базы для топливной, металлургической, химической, лесной и рыбной отраслей. Рост этой агломерации страны и прилегающих регионов будет в основном определяться развитием транспортных и деловых услуг, высокотехнологичных импортозамещающих отраслей обрабатывающей промышленности, в частности военно-промышленного комплекса, судостроения и автомобилестроения, а также традиционных индустриальных отраслей северо-западных регионов, в частности машиностроения, приборостроения, электротехники, металлургии, химии и биофармацевтики; -развитие юга России основано на использовании конкурентных преимуществ - наиболее благоприятных природно-климатических условий для сельского хозяйства, высокого рекреационного потенциала, транзитного приморского положения, а также значительных демографических ресурсов.; -экономическое развитие Приволжского федерального округа будет опираться на модернизацию крупного промышленного потенциала регионов и одновременно развитие сектора современных услуг в полицентрической системе агломераций; -модернизация индустриального потенциала Урала; -долгосрочное развитие Сибири опирается на использование основного конкурентного преимущества, связанного с высокой обеспеченностью природными ресурсами; -развитие Дальнего Востока в значительной мере опирается на огромные природные ресурсы (рыбные, лесные, нефтегазовые, угольные, рудные и минеральные), а также выгодное приморское географическое положение и близость к рынкам стран Азиатско-Тихоокеанского региона; -активизация освоения российского сектора Арктики. 4. Совершенствование системы государственного регионального управления И в последнем разделе говорится об основных макроэкономических параметрах инновационного развития до 2020 года. 1.Выделены преимущества инновационного сценария социально-экономического развития: Концепция базируется на инновационном сценарии, которым наряду с использованием конкурентных преимуществ как в традиционных секторах (энергетика, транспорт и аграрный сектор), так и в новых наукоемких секторах и экономике знаний предполагается прорыв в повышении эффективности человеческого капитала, развитии высоко- и среднетехнологичных производств и превращении инновационных факторов в основной источник экономического роста. Темпы роста экономики до 2020 года составят 106,5 процента в год. 2. Прогноз развития мировой экономики В настоящее время мировая экономика испытывает воздействие глубокого финансового кризиса, влияние которого наряду с большинством развитых государств ощущают и развивающиеся страны. В долгосрочной перспективе восстановление роста мировой экономики вероятно. При благоприятном сценарии среднегодовой прирост мирового валового внутреннего продукта за 2010 - 2015 годы в основном варианте прогноза составит приблизительно 4,2 процента, за 2016 - 2010 годы - 2,7 процента по сравнению с 3,9 процента в 2001 - 2006 годах и 3,3 процента в 1991 - 2000 годах. В то же время кризис мировой экономики может открыть полосу ее длительного замедленного развития, характеризующегося повышенной инфляцией и острыми конфликтами между новыми и старыми центрами сил, странами экспортерами индустриальной продукции и сырья и экономикой постиндустриальных государств. 3. Основные макроэкономические параметры инновационного развития Российской Федерации Инновационное развитие экономики будет сопровождаться активными структурными сдвигами, поддерживаемыми значительным повышением эффективности использования ресурсов. Доля инновационного сектора в валовом внутреннем продукте повысится с 10,9 процента в 2007 году до 18 процентов в 2020 году (в ценах 2007 года) при снижении доли нефтегазового сектора с 18,7 процента до 11 процентов. 4. Формирование спроса и предложения 5. Диверсификация экономики, повышение конкурентоспособности отраслей промышленности и сельского хозяйства 6. Динамика доходов населения Рост реальных располагаемых денежных доходов населения в долгосрочной перспективе обусловлен увеличением заработной платы, доходов населения от предпринимательской деятельности, ускоренным развитием системы пенсионного и социального страхования, а также усилением социальной поддержки малообеспеченных категорий населения. 7. Энергосбережение и динамика цен и тарифов на продукцию и услуги компаний в инфраструктурных секторах экономики. Таково главное содержание "Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года".